本報(bào)訊（記者 李澤偉）市委市政府日前出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出完善流動(dòng)人口基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口拓展，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全區(qū)域通辦和全流程效能監(jiān)督。到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力和水平走在全國(guó)前列。
《意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，除法律法規(guī)規(guī)定必須由市、區(qū)政府及其職能部門(mén)行使的行政強(qiáng)制和行政處罰措施，以及行政許可事項(xiàng)外，對(duì)直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)涉及本區(qū)域內(nèi)人民群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施布局的參與權(quán)和建議權(quán)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)突破城市化成熟地區(qū)街道辦事處設(shè)置滯后瓶頸，加快地區(qū)辦事處轉(zhuǎn)制，按照成熟即轉(zhuǎn)、屬地管理、同步優(yōu)化的原則，對(duì)全市地區(qū)辦事處進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬，根據(jù)難易程度統(tǒng)籌轉(zhuǎn)制時(shí)間安排。落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”，根據(jù)屬地需求和部門(mén)實(shí)際，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、基層行政執(zhí)法部門(mén)共同組成的實(shí)體化綜合執(zhí)法中心，統(tǒng)一調(diào)度各成員單位行政執(zhí)法力量，開(kāi)展綜合執(zhí)法活動(dòng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算約束，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》提到，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，優(yōu)化調(diào)整社會(huì)基本公共服務(wù)資源布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的社會(huì)基本公共服務(wù)體系。健全完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基本公共服務(wù)均等化。完善流動(dòng)人口基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口拓展。2020年底前，基本完成全市農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。提高公共服務(wù)信息化水平，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用、人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)據(jù)匯集，做好政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)共享技術(shù)支撐；全面梳理區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，建設(shè)覆蓋全市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的“一張網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全區(qū)域通辦和全流程效能監(jiān)督。
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